חוק יסוד חופש הביטוי וההתאגדות נפל בכנסת בקריאה טרומית. החוק בא להגן על זכויות יסוד מהותיות שעד כה לא זכו לעיגון בחקיקה כמו חופש היצירה, התהלוכה, ההתאגדות, הביטוי והדעה. בגלל מי טורפד החוק? ש"ס ויהדות התורה כמובן, המתנגדות באופן עקרוני לכל חוק יסוד. בעקבות התנגדות ממשלת נתניהו לחוק המהותי הזה אמר הורוביץ "זוהי תבנית נוף ממשלת נתניהו. חשוכה יותר, קיצונית יותר ומסוכנת יותר לזכויות האדם והאזרח. דווקא בימים אלו אנו זקוקים לחוק שיגן עלינו מפני שלטון המתנער מהנורמות הדמוקרטיות. אם לא נבטיח זכויות אלו בחקיקה – ייתכן ולא נוכל להנות מהן בעתיד".