דו"ח מרכז המחקר והמידע (ממ"מ) של הכנסת על המצב בענף הספרים, קובע כי בשנים האחרונות ירד מספר הספרים והכותרים שיצאו לאור בישראל. זאת בניגוד גמור למסקנות שהציגה הממונה על ההגבלים העסקיים, לפיהם חל גידול ניכר במספר הספרים שיצאו בישראל בשנים האחרונות. הדו"ח שהוכן לבקשת ניצן , על רקע הצעת החוק להגנת הספרות והסופרים, קובע עוד כי במדינות רבות התקבלו חוקים להגנת הספרים והסופרים. במדינות הללו נשמר מעמד הספר כמוצר תרבות מובהק, הובטחו זכויות הסופרים והיוצרים, וטופח היצע של ספרים איכותיים ומגוונים לקוראים. כמו כן עלו המכירות וההכנסות מספרים, והובטח קיומן של חנויות ספרים עצמאיות. הדו"ח קובע כי "הספר הוא מוצר הכפוף, לכאורה, לתנאי השוק החופשי ככל מוצר אחר". אלא שהספר, כמו מוצרים ושירותים מסוימים, נחשב, במדינות שונות, למוצר שיש להפעיל פיקוח על מחירו, זאת כדי לשמור על מעמדו כמוצר תרבות מובהק.